Nada sucede por casualidad, sino por causalidad. Los hechos que vamos a narrar son, exactamente eso, hechos.

Si os parece vamos a analizar los últimos movimientos habidos en el sector de los hidrocarburos y, creo, que todos llegaremos a la misma conclusión.

En el mes de marzo de 2024, el Gobierno aprobó el Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre eintrodujo cambios significativos en el sector de los hidrocarburos, siendo su medida principal la prohibición de las ventas entre distribuidores al por menor.

Es decir, la venta mayorista de carburantes quedaba limitada a unos pocos, es decir a unos pocos Operadores Petrolíferos.

Y decimos a unos pocos porque las inhabilitaciones de Operadores Petrolíferos en España han ido al alza y la concesión de nuevos títulos, alarmantemente, a la baja.

No contentos con eso, el miércoles 5 de abril se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto 249/2023 por el que se creaba el REDEF (Registro de Extractores de Depósitos Fiscales), con lo cual, de facto, ya no era necesario una sola habilitación (la del Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico) sino que ya era necesario, además, contar con el Visto Bueno de la AEAT.

Todos somos conocedores que a muchos Operadores Petrolíferos se les ha retirado el REDEF o no se les ha llegado a conceder, siendo todos conocedores del escasísimo número de REDEFs otorgados por la AEAT.

Es decir, el panorama en ese momento es el de muchos menos operadores petrolíferos, no se dan altas a nuevos títulos, se dan de baja a muchos Operadores Petrolíferos, se retiran muchos REDEFs, no se dan nuevos REDEFs, y solo esos pocos Operadores Petrolíferos pueden realizar venta al por mayor.

No contentos con todo eso, la última normativa en España (Real Decreto-ley 2/2026, de 3 de febrero) ha facilitado el acceso a la figura de "operador confiable", ante lo cual para ser Operador Petrolífero ya no sólo basta  la habilitación del Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico, sino que hacen falta dos habilitaciones de la AEAT (el REDEF y que te reconozcan la condición de operador confiable).

El Gobierno ha tenido la enorme deferencia de rebajar el requisito de volumen de extracciones de productos petrolíferos de 1.000 millones de litros a 500 millones de litros en los 12 meses anteriores a la solicitud (rebaja ésta del todo simbólica).

La propia prensa española se está haciendo eco de los poquísimos títulos como Operador Confiables que se han concedido en España.

En la práctica, llegados a este punto, resulta casi del todo imposible ser Operador Petrolífero en España, bien porque te retiran el título, bien porque no te dan el título, bien porque no te conceden el REDEF, bien porque te retiran el REDEF, bien porque no te dan el status de Operador Confiable….  

La última sorpresa nos viene de la CNMC que ha propuesto permitir a Repsol, Moeve y BP abrir más gasolineras en aquellas zonas que tenían limitada nuevas aperturas….

Sin duda, solo podemos concluir que se está permitiendo la creación de un oligopolio en España en el que no tienen cabida ni las pymes ni otro tipo de compañías. Queda usted relegado a ser propietario de una pequeña estación de servicio o de un gasocentro y estar a albor de lo que deciden los grandes.

Todos estos últimos movimientos normativos no son, repetimos, por casualidad, lo son por causalidad. Que cada uno extraiga la causa que le convenza más.

Carlos Babot León, director del Departamento de Hidrocarburos de JLCasajuana Abogados