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Participación JLCasajuana: el registro de extractores de depósitos fiscales (REDEF) pierde su razón de ser

El 5 de abril de 2023 se publicó en el BOE el Real Decreto 249/2023 por el que se creaba el hoy tan famoso Registro de Extractores de Depósitos Fiscales (conocido en el sector como el REDEF).

La razón de ser y de creación del mencionado Real Decreto no era otra que la lucha contra el fraude fiscal del sector y que se materializó en la derivación de la responsabilidad subsidiaria a los depósitos fiscales que irían acompañadas de denegaciones sistemáticas de solicitudes de ALTA y notificaciones jurídicamente cuestionables de propuestas de BAJA.

Uno de los argumentos utilizados (y que continúa utilizando la AEAT) para denegar estas altas y causar bajas es que “la no inscripción en el REDEF no impide la extracción de productos de depósitos fiscales”, si bien, la AEAT al igual que todo agente del sector sabe perfectamente que es del todo imposible en la práctica extraer producto de depósito fiscal sin constar en el REDEF puesto que ningún depósito autoriza dicha extracción puesto que sería responsable subsidiario de un hipotético fraude fiscal cometido por la empresa extractora.

Todo ello, salvo, que el depósito fiscal sea propio por cuanto se ha instaurado la falsa creencia que la no posesión del REDEF supone la imposibilidad de extraer producto, lo cual es del todo incierto por cuanto una empresa SIN REDEF puede extraer producto lo único que el depósito fiscal será responsable subsidiario de una posible deuda de esa empresa. De ahí que EXOLUM no deje extraer ni un solo litro sin el REDEF, pero si el depósito fiscal es propio (es decir, es del propio operador) ese Operador podrá sacar el producto sin problema alguno (por cuanto el que tiene que autorizar la extracción es él mismo).

De ahí que animemos a aquellos operadores petrolíferos sin REDEF a abrir sus propios depósitos fiscales.

Si bien la norma del REDEF podía tener cierto sentido (independientemente del criterio jurídicamente muy cuestionable de la AEAT respecto las solicitudes de alta y los acuerdos de baja) lo ha perdido del todo con la entrada en vigor de las Orden HAC/1496/2025 de creación del Registro de Operadores Confiables, la Orden HAC/1495/2025 de creación del modelo 319 y la Orden HAC/1497/2025 de garantías de ingreso de IVA.

Estas tres órdenes que aplican en el sector desde el pasado 1 de febrero no solo dificultan si no que prácticamente imposibilitan cualquier tipo de fraude fiscal respecto en materia de IVA, dejando por tanto obsoleto y solapado el sentido de la norma del REDEF que ya queda integrado en estas tres órdenes ministeriales y que no era otro que la prevención del fraude fiscal.

Por tanto, careciendo actualmente el REDEF de sentido respecto a lo que a la prevención del fraude se refiere (en tanto ya se integra en la nueva normativa), este Registro sirve únicamente hoy en día como un método de bloqueo por parte de la AEAT a cientos de empresas que quieren acceder al mercado y no pueden salvo que cambie el criterio restrictivo aplicado hasta ahora. En definitiva, como si estuviéramos con el coche parados en un semáforo en rojo que nunca se pone en verde.

Son varias las empresas que aun aportando o queriendo aportar el 110% de la cuota de IVA, no pueden acceder al mercado de venta al por mayor por no constar de ALTA en el REDEF y por tanto, tener acceso habilitado por ninguna terminal de depósito fiscal (pese a que lo que se nos intenta hacer creer es lo contrario). Lo mismo ocurre respecto al acceso a la condición de operador confiable.

En definitiva, creemos que salvo que la AEAT modifique su criterio restrictivo el REDEF carece de sentido alguno puesto que su finalidad ya se encuentra aplicada por las nuevas Órdenes Ministeriales, constituyendo actualmente únicamente un mecanismo de bloqueo de acceso al mercado a cientos de empresas.

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    Todo esto sin contar, además, que la AEAT no concede la inclusión en el REDEF sin que se acrediten, al menos, diez extracciones de un depósito fiscal, por lo que se crea un circulo vicioso. La AEAT no te inscribo en el REDEF porque no haces extracciones, pero los depósitos fiscales no te dejan extraer porque no estas en el REDEF.

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